民航局印发《国内航线航班评审优化措施》 优化航线资源配置促进均衡发展

日前，中国民用航空局印发《国内航线航班评审优化措施》（以下简称《优化措施》），围绕“骨干网扩能提质、基础网通达便捷”的国内航线网络建设目标，聚焦打造航空枢纽功能体系，针对部分航线市场承运人过度集中、竞争同质化等问题作出系统安排，旨在优化航线资源配置、促进航空运输网络更加均衡发展。

聚焦四大方面 系统优化完善

《优化措施》从四个方面完善政策措施，在科学准入管理的同时，强化航线航班事中事后监管：

• 航段市场准入：根据承运人数量、竞争格局等因素，合理调控骨干网航线承运人数量，引导运力资源向二、三线航空市场合理配置；
• 航班量管理：对多承运人航段实施客座率考核，达到考核标准的方可按规则申请增加航班量；
• 航班计划安排：充分考虑航空运输市场季节性特点，探索按航季开展航线航班确权和动态监测；
• 经营许可退出：加强经营许可执行情况考核，完善退出机制，鼓励市场主体主动优化航线布局。

核心导向：优化航线市场结构

《优化措施》的核心政策导向是优化航线市场结构。针对部分骨干网航线承运人数量较多、竞争同质化等问题，通过合理调控、科学管理，推动国内航线网络更加均衡、高效，促进民航业高质量发展。

意义与展望

此次政策优化，是民航局深化航线航班管理改革、提升航空运输服务质效的重要举措。通过强化市场准入和退出管理，有望进一步激发市场活力，引导资源向需求旺盛与供给相对不足的市场流动，为旅客提供更加便捷、均衡的航空出行服务，助力打造具有国际竞争力的航空枢纽。